Introducción

La llamada ley 'Crea y Crece' o Ley 18/2022, del 28 de septiembre, de creación y crecimiento de empresas, es una reciente ley impulsada por el gobierno de España para facilitar la creación de empresas si te planteas ser emprendedor. Esto lo consigue mediante dos acciones principales: 

1. Reduciendo el coste económico para fundar tu empresa. 

2. Simplificando los trámites necesarios para constituir tu empresa, de forma que, puedas poner en marcha tus ideas mucho antes. 

En este post realizaremos un análisis de esta ley y como encaja en el nuevo marco legislativo que facilita el emprendimiento en España. Se hará asumiendo que eres un emprendedor/a, detallando lo qué necesitarías saber a la hora de emprender y referenciando cada artículo o capítulo de la ley donde se detalla cada punto, para que puedas ampliar la información más fácilmente. 

Esta ley se enmarca en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), que contiene medidas adicionales orientadas a la creación ágil de empresas, incluyendo las de ciberseguridad. Responde, además, a las demandas y recomendaciones de diferentes organismos internacionales, poniendo a España al nivel de sus países vecinos. Ha contado también con un amplio respaldo en el Congreso, lo que facilita que pueda aplicarse durante mucho tiempo. 

Antes de describir sus aspectos más importantes es necesario hablar del contexto en el que se ha creado, para que tengas una mejor visión de conjunto de las medidas que está tomando el Gobierno de España en esta vía.

Contexto de la ley 'Crea y Crece'

España publicó en 2019 la Estrategia Nacional de Ciberseguridad (ENCS), donde se reconoce el papel clave de la ciberseguridad para incrementar la competitividad del país. Por ello, ha hecho un aumento sustancial de la inversión pública que favorece la creación de empresas emergentes en esa rama. 

España aprobó en 2022 un plan de 16.000M€ en forma de ayudas directas, rebajas de impuestos y créditos, de los cuales 1.000M€ van al Nuevo Plan Nacional de Ciberseguridad. También desarrolló la Agenda España Digital 2026, dedicando su eje estratégico 3, enteramente a la ciberseguridad. 

Adicionalmente hay una serie de iniciativas vinculadas al INCIBE, (Instituto Nacional de Ciberseguridad de España M.P.), entidad de referencia para el desarrollo de la ciberseguridad y de la confianza digital, la red académica y de investigación española. 

• El PRTR mencionado anteriormente, un ambicioso plan de inversiones y reformas, con el objetivo de apoyar la recuperación económica. A largo plazo quiere llevar a un desarrollo más sostenible y resiliente desde el punto de vista económico-financiero, social, territorial y medioambiental, lo que incluye facilitar la creación de empresas. Dentro del PRTR se ubican estas dos iniciativas: 

  • La Compra Pública Innovadora (CPI), instrumento creado con la intención de impulsar la innovación y la competitividad desde los poderes públicos. 

  • El Programa INCIBE Emprende, programa  para emprendedores y start-up dotado con más de 45M€. 

• Iniciativas de formación gratuitas para todos los públicos para fomentar el aprendizaje en ciberseguridad, como la Academia Hacker y los eventos CyberCamp. Además, se han creado 16 cátedras de investigación en ciberseguridad involucrando a Universidades Españolas.

Finalmente, España también ha hecho cambios legislativos. Complementariamente a la ley que vamos a describir, también aprobó La Ley 28/2022 (21/12/2022) de fomento del ecosistema de las empresas emergentes (Ley de Start-up [2]). Es una norma que favorece la inversión con medidas que facilitan el desarrollo y crecimiento de start-up en España. 

Esta ley, junto con la que vamos a describir, asegura un panorama mucho más positivo para la creación, captación de fondos y crecimiento para los emprendedores, al que puedes acogerte para poner en práctica tus ideas y proyectos.

Medias para favorecer la creación de empresas

La ley 'Crea y Crece' está concebida para impulsar la creación de empresas y facilitar su crecimiento y expansión, especialmente pymes. Para ello, se centra en reducir el coste y simplificar los trámites de constitución de Sociedades de Responsabilidad Limitada (SRL) [3]:

Mínimo de un euro de capital social para formar la SRL

Con esta medida, España se iguala a países de su entorno, al requerir un capital simbólico para formar una SRL (Artículo 2, Punto 1), en lugar del mínimo de 3.000 € anterior. El objetivo es que puedas usar estos recursos en otras áreas que requieran más atención para poner en marcha tus ideas. 

Esta medida podría plantearles dudas a los acreedores sobre sus garantías. Para evitarlo, la ley establece que, mientras el capital de una SRL no alcance los 3000€, hay que hacer una reserva mínima del 20% del beneficio y que, en caso de liquidación (voluntaria o forzosa), los socios de la empresa deberán responder con la diferencia entre 3000€ y el capital suscrito inicialmente.

Reducción y agilización de trámites y condiciones para constituir SRL

Podrás constituir telemáticamente tu empresa de forma más sencilla a través de la ventanilla única del Centro de Información y Red de Creación de Empresas (CIRCE). El objetivo es reducir tus plazos y costes de creación, tanto notariales como registrales. 

Para fomentar el uso CIRCE y los Puntos de Atención al Emprendedor (PAE) (definidos en el Artículo 5, Punto 4), los notarios e intermediarios que participen en la creación de SRL tendrán la obligación de informarte de sus ventajas para constituir y realizar trámites que permitan dar comienzo a tu actividad (Artículo 2, Punto 6). 

Por otro lado, se añaden nuevas medidas para mejorar las capacidades de la red CIRCE y acortar los plazos de creación de SRL, como facilitar la disponibilidad de notarios, que no puedan rechazar trámites de constitución de empresas hechos mediante CIRCE (Artículo 4), y la descripción de un procedimiento detallado paso a paso a seguir para constituir empresas a través de escritura pública con formato estandarizado, con o sin estatutos tipo (Artículo 5, Puntos 5-6).

Medidas para favorecer la continuidad del negocio

Reducir la morosidad comercial

Uno de los problemas que más te puede preocupar como emprendedor es la morosidad comercial. Es una de las causas que más incidencia tiene en la liquidez y rentabilidad de muchas empresas, especialmente pymes [1]. Por ello, esta ley crea mecanismos para combatirla y poder evitar de forma más efectiva tensiones en los presupuestos de tesorería de tu start-up [3]: 

• Se adopta de manera general y obligatoria la factura electrónica en relaciones comerciales entre empresas y profesionales (Artículo 12). Esto, además de ahorrar costes, facilita la trazabilidad, el control de pagos, y el seguimiento de la morosidad. 

• Para obtener o gestionar subvenciones públicas superiores a 30.000€ se requiere no incumplir la ley de Morosidad (3/2004) (Artículo 11). 

• Se crea el Observatorio Estatal de la Morosidad Privada (Disposición final sexta) para elaborar un informe anual sobre cuál es la situación de los plazos de pago y la morosidad en operaciones de tipo comercial (Artículo 9, Punto 1). 

• Se fije un criterio para identificar empresas morosas: personas jurídicas que no paguen en plazo un porcentaje superior al 5% de sus facturas, y que el importe total de las facturas impagadas sea superior a 600.000 euros. Incumplir las normas de morosidad se considera competencia desleal (Artículo 13). 

• Se publicará de la morosidad de empresas que no presenten cuentas anuales abreviadas. También se hacen cambios legales para que las empresas indiquen el periodo medio de pago a sus proveedores y el número de facturas pagadas antes del máximo plazo establecido legalmente (Artículo 9, Punto 2). 

Todas estas medidas están enfocadas a que puedas conocer mucho mejor cómo de morosa es una empresa, antes de establecer relaciones comerciales con ella para impulsar tu start-up.

Favorecer el crecimiento

Esta ley incluye una serie de medidas para que tu empresa pueda operar y crecer mejor, eliminando regulaciones innecesarias y haciendo procesos más ágiles [3]. Algunas de estas iniciativas son: 

• Cambios en la Ley de Garantía de Unidad de Mercado para que tu empresa pueda ejercer su actividad económica en todo el territorio nacional sin trabas legales (Artículo 6, Puntos 1-2). Si te encuentras con alguna actuación incompatible con la libertad de establecimiento o de circulación de tu empresa, podrás interponer una reclamación en la Secretaría para la Unidad de Mercado (Artículo 6, Punto 14) 

• Se modifica la Ley de medidas de liberalización del comercio, ampliándose el catálogo de actividades económicas exentas de licencia (Artículo 8).

Facilitar el acceso a la financiación

Otro objetivo principal de esta ley, es facilitar que encuentres fuentes de financiación para crear tu start-up alternativas a la financiación bancaria. Estas son el crowdfunding (financiación participativa), la inversión colectiva y el capital riesgo [1]. Algunas medidas son: 

• Más flexibilidad para que plataformas de crowdfunding presten sus servicios, mayor protección de los inversores, reducción de costes de gestión y aumento de los límites de inversión por proyecto (Capítulo V). 

• Impulso a la industria del capital riesgo, ampliándose el tipo de empresas en las que pueden invertir, como las financieras con un alto componente tecnológico (Capítulo VI). 

• Se amplían las figuras reconocidas para fondos cerrados, de forma que fondos de deuda puedan invertir en empresas que tengan deteriorada su estructura financiera (Artículo 17, Punto 1).

Conclusiones

En este post hemos recorrido una serie de medidas puestas en marcha por la Ley 'Crea y Crece' para favorecer la creación de empresas, especialmente start-up. Gracias a los cambios implementados por esta ley, tú, como emprendedor, tendrás acceso a una serie de ventajas que facilitarán y agilizarán la creación de tu start-up, evitando problemas de liquidez en caso de morosidad, agilizando todos los procesos (adopción de la factura electrónica) y permitiéndote crear una empresa a un coste simbólico para dedicar tus recursos iniciales a poner en marcha tu negocio. Un resumen de todo lo dicho aparece en la imagen siguiente, donde también se detallan los plazos de entrada en vigor de la ley y algunos de sus capítulos y artículos.

Referencias

[1] G. d. España, "El Congreso aprueba la Ley "Crea y Crece", una de las principales reformas del Plan de Recuperación," 15 9 2022. [Online]. Available: https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/asuntos-economicos/Paginas/2022/150922-aprobacion-congreso-ley-crea_y_crece.aspx. [Accessed 22 4 2023]. 

[2] A. Suárez Tramón, "La esperada nueva Ley de Startups, al fin, entra en vigor," El País, 22 12 2022. 

[3] Datisa, "Ley crea y crece ¿Qué es? ¿Cuándo se aplica? ¿En qué me afecta?," [Online]. Available: https://datisa.es/ley-crea-y-crece-que-es-cuando-se-aplica-en-que-me-afecta/. [Accessed 24 4 2023].